台江县特殊困难老年人居家上门服务项目三方询价公告

为深入落实积极应对人口老龄化国家战略，扎实推进**县特殊困难老年人居家上门服务项目，根据《**省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》（****）、《****民政局 ****财政局关于做****社区基本养老服务提升行动项目的通知》（州民发〔2025〕8号）、《黔****社区基本养老服务提升行动项目成果的实施方案》（州民发〔2026〕1号）等文件精神，按照项目实施方案确定的采购方式，我局拟采取三方询价方式确定居家上门养老服务承接机构，现面向符合条件的社会组织公开询价，欢迎具备相应资质和服务能力的机构参与报价。现将有关事项公告如下：

一、项目概况

（一）项目名称：**县特殊困难老年人居家上门服务项目。

（二）服务地点：**县各乡镇（街道）。

（三）服务对象：120名具有**县户籍、且符合相应困难情形的特殊困难居家老年人，具体包括五类对象：

1.经济困难失能、半失能老年人。经按照《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）评估认定为中度失能、重度失能、完全失能的特困供养、城乡低保老年人。

2.高龄独居老年人。年满80 周岁及以上，长期独自居住或仅与配偶同住的老年人；赡养人连续外出半年以上的留守老年人。

3.重度残疾老年人。残疾等级评定为一级、二级的老年残疾人。

4.计划生育特殊家庭失能、半失能老年人。独生子女伤残（三级及以上）或死亡、未再生育或收养子女，认定为中度失能、重度失能、完全失能的老年人。

5.其他特殊困难老年人。经乡镇（街道）初审、县级民政部门综合评估，确有照护帮扶需求、生活存在实际困难的其他老年群体。

（四）服务内容：围绕特殊困难老年人兜底照护需求，设置生活照料服务、基础照护服务、健康管理服务、精神慰藉服务、委托代办服务五大类标准化上门服务项目。

（五）服务标准：单次居家养老上门服务时长不得少于1小时；常规服务时间每周不超过3次、每月不少于6次；服务周期内上门开展服务项目不得少于4项，并根据老年人需求交替开展；项目全周期累计完成上门服务2160次（如服务对象中途离世，按要求重新选定服务对象补位开展服务）。

（六）实施周期：3个月，2027年1月底前完成全部服务任务。

（七）项目预算：人民币150000.00元（大写：壹拾伍万元整），资金来源为中央福彩公益金7万元、省级福彩公益金8万元。本项目实行总价包干，报价不得超过项目总预算。

二、参与询价机构资格条件

参与本项目询价的承接主体须同时满足以下全部条件：

1.依法在民政部门登记的社会组织，登记注册时间不少于1年，拥有与承接居家养老上门服务相匹配的运营资质、服务能力和团队力量；

2.具备独立法人资格，能够独立承担民事责任，近3年无违法违规经营记录（需提供相关证明材料）；

3.社会组织提供有效登记证书，事业单位提供有效法人证书；

4.拥有专业服务团队，机构至少2名成员持有社会工作者职业水平证书（初级及以上），且1名以上成员具备2年及以上民政项目相关服务经验；

5.近2年有不少于3个基层民生服务、社区治理、养老或儿童福利服务等类似项目实施经验，须提供服务合同及项目验收报告等佐证材料；

6.能够制定科学可行的项目实施方案，具备突发问题应急处理能力；

7.建立健全安全生产管理制度、财务收支管理制度、档案信息管理制度等规范化内部管理制度；

8.按需配齐与服务项目、服务规模相适配的工作人员、服务工具及护理耗材等；

9.为在岗服务人员及服务对象统一购买服务责任险、人身意外险等配套保险，有效防范化解上门服务过程中的各类安全风险；

10.结合居家服务场景、老年群体身心特点，科学制定突发事件应急预案，常态化组织安全应急演练；开展上门服务前，依法依规履行服务内容、操作风险告知义务，保障老年人知情权、安全权；

11.能够配合我局开展日常监管，按要求报送服务进度、资金使用等材料；

12.熟悉民政政策法规。

本项目不接受联合体报价，不允许转包、分包。

三、报价文件递交要求

（一）报价文件组成。

1.机构资质文件：****事业单位法人证书）复印件，法定代表人身份证明，近3年无违法违规经营记录证明，社会工作职业水平证书、工作人员从业经验证明，近2年同类项目服务合同及验收报告复印件，内部管理制度材料，保险购置能力说明，项目应急预案；

2.项目实施方案：包括项目整体实施计划、服务人员配置、五大类上门服务具体实施举措、服务对象认定及个性化服务方案制定、服务留痕管理、培训计划、安全风险防控、档案管理、进度管控等内容；

3.报价函：明确项目总报价，明细人员薪酬、培训经费、交通补贴、物资耗材等各项费用；

4.其他响应承诺：履约保障承诺、配合监管承诺等。

以上材料均需加盖机构公章，复印件须注明“与原件一致”。

（二）递交时间：自本公告发布之日起，至2026年10月30日17:00止（工作日），逾期递交的报价文件不予受理。

（三）递交方式：现场递交密封纸质版报价文件（一式叁份，正本1份、副本2份），同时报送电子版（U盘）。

（四）递交地点：****办公室。

四、评审及中选规则

（****小组对各机构提交的密封报价文件开展资质审核、综合评审，评审内容主要包括机构资质条件、同类项目经验、实施方案可行性、报价合理性、人员专业配置、风险防控能力等。

（二）综合评审择优确定中选服务机构，询价结果在****进行公示，公示期不少于3个工作日。公示无异议后，与中选机构正式签订服务合同。

（三）未中选机构不再另行通知，递交的报价文件不予退回。

五、付款方式

按照服务完成次数比例按项目进度支付，实行考核结果与资金拨付挂钩。中期阶段性考核达标后支付部分款项；终期综合验收，服务数量、档案资料两项核心硬性指标全部合格后拨付尾款。指标不达标的，责令限期整改，整改复核合格后方完成尾款拨付。

六、其他事项

（一）参与询价机构须保证提交的全部资料真实有效，弄虚作假一经查实，直接取消参选资格。

（二）中选机构须严格落实项目实施方案，完成全员岗前培训后开展上门服务，严格执行服务频次、服务时长、一人一档、全程留痕等各项工作要求。

（三）本项目公告未尽事宜，参照《**县特殊困难老年人居家上门服务项目实施方案》执行。

联系人：张梓瑜

联系电话：0855-****147

联系地址：****

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2026年10月27日