一、基本信息
询价人：****
询价人地址：****办事处滨**路97号
询价项目名称：****信息系统项目监理服务
询价项目背景：****拟启动信息系统建设项目（含HIS、LIS、PACS、电子病历等系统），现面向社会征集关于****信息系统建设项目监理服务的报价。
询价项目编号：****
询价公告发布时间：2025年3月 27日
报价截止时间：2025年4月1日 17:00（逾期拒收）
二、 监理服务需求
1.服务内容：按照国家和**省信息系统工程建设及监理的有关标准、规范对项目进行全过程的监理，提供项目方案设计、造价咨询、招标采购、实施、验收等阶段的质量、进度、投资等方面的控制，对项目实施进行管理、控制、协调和检查。具体内容详见附件“服务需求”。
2.项目实施地点：采购人指定地点。
3.项目规模：信息系统项目建设总规模小于等于1500万元。
4.质量要求：本项目监理执行国家、地方及行业现行的有关规范、规程和技术标准，确保项目质量达到一次性验收合格。
5.服务周期：自合同生效之日起，至项目竣工验收合格为止。
三、监理机构 资格要求（提供相关资料须加盖公章）
1、在“信用中国”网站（www.****.cn）、中国政府采购网（www.****.cn）近三年没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商（提供网站截图证明并加盖公章）；
2.具有独立承担民事责任的能力：提供有效的企业法人营业****事业单位法人代表证书；
3、监理工程师：具备信息系统项目管理师或信息系统监理师证书，提供证书扫描件并加盖响应人单位公章。
四、报价 方式：
符合资格要求的监理机构在报价截止时间内（逾期不再接收报价资料），将监理机构资质及报价表（加盖公章，格式附后）盖章后扫描发送到电子邮箱（****@sina.com）；未加盖公章视为无效报价。
邮件主题名称命名格式：****信息系统项目监理服务报价文件+监理机构名称。
报价 表格式如下：
| ****信息系统项目监理服务报价表 |
| 项目名称 | 项目编号 | 报价（人民币，元） |
| ****信息系统项目监理服务 | **** |
|
| 监理机构名称（加盖公章） |
|
| 监理机构地址 |
|
| 联系人 |
|
| 联系电话 |
|
注：在征集相关询价资料后，后续将另行发布该项目采购公告。
五 、发布公告的媒介
本询价公告在****微信公众号平台公开发布。
六、 本次 询价 联系事项（咨询时间均为工作日时间）
联系人：信息科 姜老师
电 话：0851-****7908
附件：监理服务需求
（一）监理职责
对整个项目的方案设计、造价咨询、招标采购、实施、验收等阶段的范围、质量、进度、投资、风险等方面进行全过程的监理，对承包商的全部实施行为进行监理、检查、控制和协调。监理职责具体为：
1．质量控制：在监理工作的各个阶段必须严格审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应该强调对设备到货验收、工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。
2．进度控制：项目开始和监理工作的任何阶段开始之前，必须确定相应的进度安排，在工程进行过程中严格审查工程进度，确保工程的工期。
3．成本控制：项目实施过程中，严格审查和控制工程成本；在工程中若出现重大变更，必须严格审查，核定变更费用，确保资金的合理使用。
4.范围控制：监督项目实施方，按照相关规范和要求开展需求调查进行需求分析，确定项目范围，做好项目范围的控制。
5．变更控制：项目实施过程中，由于项目环境或者其他的各种原因而对项目的部分或项目的全部功能、性能、架构、技术指标、集成方法、项目进度等方面做出的改变，监理单位必须评估变革的风险，确保变革的合理性和正确性。
6．信息安全管理：信息安全管理是系统集成及应用系统建设项目正常运行的必要条件，是涉及信息系统工程建设项目的重要组成部分，作为一项基本监理活动贯穿于本项目全过程，建成的系统必须受到保密性、完整性和可用性的保护。
7．合同管理：合同的执行过程，监理单位必须严格按照建设合同的基本内容和要求进行工作。
8．信息管理：工程建设过程中，能及时、准确、完善地掌握与信息系统工程有关的大量信息，处理和管理好工程建设的信息，确保信息安全。规范收集、整理、管理项目建设各个阶段的文档资料，确保完整、齐备、分类有序。
9．知识产权保护：项目监理的整个过程中，对项目承担单位和承建单位有关方案、软件源代码及有关技术秘密等涉及知识产权的内容进行检查、监理和保护。
10．组织协调：工程组织协调涉及与业主单位、承建单位等多方关系。监理单位必须进行有效的组织协调，协调项目建设子系统、子专业、各项**以及时间、空间等方面的有机配合。
（二）监理依据
本次监理范围为整个项目的建设内容，详细的监理范围为建设工程全部内容。以下所列的标准、规范和文件作为监理单位的监理和参考依据。它们包括：
1．国家有关合同、招投标、政府采购、知识产权等相关法律法规；
2．国家、信息系统工程、信息工程监理的管理办法；
3．建设工程相关的国家（际）行业标准和规范；
4．建设工程技术监督、工程验收规范；
5．软件评测相关国家行业标准和规范；
6．各项目可行性研究报告、技术资料；
7．本工程招标书、招标过程文件、各中标人的投标书、技术方案、详细设计方案；
8．建设方和承建方签订的合同；
9．与工程相关的技术资料；
10.其他与本项目适用的法律、法规和标准。
（三）项目各阶段的监理任务
1．项目实施阶段的监理任务
1）监理依据：标书、合同、工程设计文件、需求分析报告、系统设计方案、工程实施方案、监理规划等。
2）实施阶段的监理任务：
﹒负责成品软件、设备等的到货验收；
﹒负责承建单位之间的工作协调安排；
﹒检查集成商提出的集成环境要求和入场计划；
﹒审核承建商项目各项建设内容的具体实施方案；
﹒审核确认承建商的各项实施计划；
﹒检查承建单位项目实施的相关文档；
﹒监督中间件基础应用平台和应用系统部署工作；
﹒监督应用系统总体集成；
﹒监督集成商对应用系统做好优化指导；
﹒监督项目计划进度与实际进度的符合性；
﹒对实施过程进行现场督导；
﹒管理好项目安全，落实各项措施；
﹒处理项目实施过程中出现的质量事故；
﹒对测试方案进行审查；
2．培训和试运行阶段的监理
1）监理依据：标书、合同、工程设计文件、需求分析报告、系统设计方案、工程实施方案、监理规划等。
2）培训阶段监理任务：
审核确认项目承建单位培训计划；
监督承建单位实施培训计划；
审核确认承建单位的培训总结报告；
3）试运行阶段监理任务：
监督各子系统的功能和性能测试及初验；
检查各子系统的调试和试运行情况；
处理试运行期间出现的质量问题；
协调各承建单位之间的关系，解决纠纷；
3．工程验收阶段的监理
1）验收阶段监理的依据：有关合同、项目需求文件、工程文档资料等。
2）工程验收阶段监理任务：
制定验收程序标准和审查验收方案；
检查项目文档的齐备性；
协助业主进行项目终验；
审核保修工作与签发移交证书；
监督承建单位项目整体移交；
4．工程质量保修期的监理
1）工程质保期的监理依据：根据委托监理合同约定的工程质量保修期规定的时间，范围和内容开展工作。
2）工程质保期的监理任务：对工程质量缺陷进行检查和记录，对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属。
（四）监理工作总目标
1．质量控制目标
1）从质量角度减少业主单位风险；
2）项目的方案、设计、计划符合国家标准，地方标准或行业标准的要求；
3）软件开发和购置符合标准；
4）设备安装符合操作规程；
5）系统联调等符合标准。
2．进度控制目标
1）以业主单位与各系统承建单位签订的承建合同为准，控制总体进度目标；
2）审核工程的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标的实现；
3）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求各项目承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
当工程目标出现偏离时，应向承包商及时指出，并提出对策和建议，同时督促承包商尽快采取措施。审查承包商的软件项目开发计划，若未通过审查，则在承包商调整软件开发计划后重新审查，直到审查通过为止。
3．成本控制目标
1）项目实际总投资符合项目预算；
2）各阶段、各分项实际投资符合项目预算；
3）协助业主单位开展项目投资、效益分析及审计资料做准备。
4．信息安全控制目标
1）方案设计等符合国家有关信息安全相关规定，将系统的安全风险降到最低；
2）文档资料管理符合相关安全的规定；
3）监理文档信息管理符合与建设单位项目办签订的保密协议；
4）确保系统安全建设与主体工程同规划、同建设、同验收。
5．知识产权保护目标
1）本工程相关资料，在未经业主单位同意情况下不被泄漏；
2）承建单位提供的系统的任何部分均符合知识产权保护相关法律。
6．文档管理目标
1）监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序，满足业主单位实时查看项目文档资料的需求；
2）监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档；
3）监理档案的编制及保存应按有关规定执行；
4）必须采用文档管理系统进行文档管理，各方人员通过系统开展工作，满足业主单位实时查看项目文档资料的需求。
（五）监理工作要求
1．监理单位在履行监理服务过程中，须按照建设单位对监理单位的授权范围和工作要求，依据被监理的工程有关监理规范以及建设单位与承建单位签署的工程建设合同和建设单位与任何第三方签订的其他合同，对本项目的工程准备期、工程施工期、工程验收期进行全过程、全方位、全天候的监理工作，对合同有效期（包括工程准备期、工程施工期、工程验收期、工程质保期）内发生的任何问题承担连带责任。建设单位有权要求监理单位按照建设单位的管理意图定期或不定期地向建设单位提供与本工程有关的各种形式的报告。
2．到位期限：监理单位应按业主通知的期限内组织监理人员进场，监理工程师应在合同签订后7天内到位。
3．工作质量：除了按国家监理规范的要求执行外，监理单位应本着信誉第一的原则，严格监理，热情服务，诚信守法地为业主服务；监理单位还应依据一切合同条款规定，保护业主的利益，尽职尽责、勤勤恳恳、兢兢业业地组织开展监理工作，不得泄漏涉及工程的任何机密并接受业主的监督检查，所监理工程确保质量、按期、无安全事故、投资节省的要求，圆满完成监理任务。
4．监理方应建立符合国际惯例项目管理体系、信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。
5．监理单位应根据工程类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按监理合同的约定，配置足够的计算机、打印机、交通工具等。
6．****机关工作流程，监理方应熟悉国家、省、市有关法律法规**策，熟悉国际、国家、行业、地方有关技术标准，建有完善的技术法规、技术标准信息资料库，能够为项目相关方提供技术标准在线查询和咨询服务，根据项目情况制定项目验收标准体系并编制体系文件交付甲方。
7．监理方****监理部、监理组织机构和监理程序，监理组成员需要精通业务、熟悉相关法律法规和办事流程，同时具备较强的组织协调能力和决策能力。未经甲方同意不得更换总监理工程师。
（六）监理工作具体内容
1．工程组织及总体技术方案的质量控制
审核工程设计方案与需求的一致性、技术的合理性、质量保证措施的可行性等；
审核承建单位提交的质量管理计划；
审核各方实施方案及计划是否合理；
按照已确定的质量监督方案对工程质量进行跟踪；
审核初验条件及承建单位提交的验收计划及其方案；
敦促承建单位解决发现的质量问题；
监督承建单位做好培训工作；
对各项建设任务设置质量控制点；
审查并确认系统项目总体进度方案及各子系统进度方案；
审查并确认各中标人的投标书、合同、培训计划、进度计划、人员岗位安排、详细设计方案、技术方案、实施方案以及风险管理等相关实施文档；
在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评估，为业主方提供建议；
确定项目质量控制的关键节点及关键路径；
对整个项目运行维护阶段进行管理咨询；
提供并完善系统项目管理规范和项目管理各阶段的表格文档、审批流程。
2．工程质量控制
1）应用软件开发的质量控制
审查和确认软件开发商的软件开发实施计划；
软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试阶段的质量控制；
审核中标人的开发质量记录、配置变更记录及阶段性测试文档；
对软件开发不同阶段的测试版本进行缺陷评估；
制定应用系统验收大纲；
2）人员培训的质量控制
审查并确认培训计划，审定培训大纲；
监督审查中标人实施其培训计划，并征求甲方用户的意见反馈；
监督审查考核工作，评估培训效果；
审核确认培训总结报告。
3．进度控制
审核工程的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标的实现；
协助业主确定合理的工期目标；
审查、督促完善承建单位的实施组织设计和进度计划；
确定阶段性进度监督、控制的措施及方法；
对项目实施进度进行实时跟踪；
审查进度纠偏措施的合理性、可行性；
对各子系统进度变更进行管理和控制，确保各系统有序、有计划实施；
对各子系统和整个系统的里程碑、关键点进行管理，并定时向建设方报告各子系统和整个系统的里程碑、关键点执行情况；
对项目实施进度进行实时跟踪，并要求各项目建设方对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
当工程目标出现偏离时，应向中标人及时指出，并提出对策和建议，同时督促中标人尽快采取措施。
4．投资控制
通过对工程实施中的方案及设计优化，对工程建设不可预见费的开支使用情况进行技术性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内或更省；
对项目总投资切块、分解规划结果进行审核、确认；
协助建设单位根据工程预算对招标文件技术要求进行审核确认；
对工程进展进行成本跟踪；
督促承建单位编制项目总费用计划；
协助建设单位进行工程决算、投资评估等；
协助建设单位建立资产管理的相关办法；
协助建设方进行付款阶段性审核；
协助建设方做好项目支付预算的台账，将支付合同款项进度与工程质量进度相结合，进行合同履行。
5．变更管理
审核承建单位提出的变更申请；
了解工程变更的实际情况，收集相关资料或信息；
变更申请批准后，督促修改项目整体计划；
确定变更范围及实施难度；
根据变更内容监督承建单位实施；
对承建单位提交的文档变更进行管理；
对承建单位提供的软件代码、软件配置、需求等变更进行管理；
对合同变更、进度变更、系统需求或设计变更等进行管理；
建立一套工程实施问题管理办法，实现一套科学的问题发现、问题分析、问题跟踪、问题报告体系；
针对各种变更、例外，提供处理意见和建议。
6．合同管理
对工程建设合同进行监督、检查和调解；
及时纠正工程实施中有违反合同约定的行为；
协助业主建立工程的合同管理制度；
协助建设单位拟定信息系统工程合同的各类条款；
协调建设单位与承建单位的有关索赔及合同纠纷事宜；
跟踪检查合同的执行情况，确保项目建设商按时履约；
对合同的工期的延误和延期进行审核确认并提供处理意见；
对合同变更、索赔等事宜进行审核确认并提供处理意见；
根据合同约定，审核项目建设方的支付申请，签发付款凭证；
对冲突、违约情况进行管理，并提出冲突、违约处理意见，协助建设方进行仲裁、诉讼。
7．信息、工程文档管理
制定文档管理规范；
协助业主单位建立信息管理制度；
协助业主单位对项目文档进行规整、保管和使用；
向业主单位和承建单位明确应提交的文档要求；
审核承建单位提交的文档，确保其完整性与合规性；
对项目实施各阶段文档进行管理，组织完成工程施工、竣工文档等；
在项目实施过程中做好工程监理日记及工程大事记；
做好双方合同、技术建设方案、工程变更、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档；
做好项目协调会、技术专题会的会议纪要工作，并监督会议有关事项的执行；
通过计算机管理手段对各分项目的技术类文档进行分类管理、存档管理。
8．安全管理
协助业主单位对安全方案进行审核；
对安全产品的选择与安装的监督；
安全系统的测试与验收；
协助业主单位做好安全需求分析，降低信息系统的安全风险；
确认安全方案是否符合有关的国家标准和规定；
审核安全工程承建单位的资质；
监督项目安全措施的落实；
组织和审核系统安全整体测试工作，组织工程的安全验收工作；
9．沟通与协调
通过开展监理例会、专题会议、监理协调会等交流工程问题与进展；
依据信息系统工程监理规范的要求，协助业主建立良好的沟通制度；
负责各承建单位、总监理、建设方和使用方等单位间的沟通与协调；
协调、解决项目实施过程中的各种分歧、冲突以及矛盾；
督促各方完成阶段性工作，以实现总体目标。
10．系统测试、验收、试运行及保修
负责对本项目中涉及的系统的测试、验收以及试运行工作进行监理；
负责对本项目中涉及的软件产品保修期间监理。
（七）监理团队要求
1．团队组织架构要求
按照监理服务的要求，结合本项目特点，要求中标人设置总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师等角色。分述如下：
总监理工程师：负责项目的日常技术指导和监理团队统筹管理，负责项目全流程监理工作，对项目重大技术问题进行决策。
总监理工程师代表：负责履行项目总负责人的日常管理工作，并负责与采购人对接，负责团队建设、沟通管理、绩效评价、协调监理单位内部和外部**，有力支持项目监理团队监理工程师：
监理工程师：负责保证监理的信息系统项目能够按时、按质、按量实施和竣工。
2．其他要求
中标人一般情况不得更换项目组人员，如需更换应提前5个工作日书面报告采购人，在征得采购人同意情况下才能更换；如果项目组人员存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面之一的问题时，采购人有权要求中标人更换项目组人员，并且中标人在收到采购人书面通知之日起5个工作日内更换。
响应人须承诺如成交应为所有项目组人员购买必要的保险，对于项目组成员因为工作在现场引起的各种工伤、安全事件和事故，采购人免于一切责任。
（八）其他要求
1．报价要求：响应人的报价必须包括响应人完成本项目规定的工作所承担的全部费用、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，不论其在招标文件中是否有提及。
2．保密要求
响应人在项目实施过程中须严格遵守采购人相关信息安全及签订保密协议，响应人必须对项目实施过程中涉及的工作秘密、业务需求、协议、系统设计、技术成果等内容和相关事务保密。项目验收后，响应人应将本项目所有资料移交给采购人，不允许保留相关材料。本项目知识产权归属采购人所有。
