毕节市住房和城乡建设局关于公开征集毕节市城中村改造项目房票安置实施方案（试行）（征求意见稿）意见的通知

为顺利推进**村改造，****住建局草拟了《**市**村改造项目房票安置实施方案（试行）（征求意见稿）》,根据《**省行政规范性文件制定和监督管理规定》（省政府第212号令）和《****政府关于印发＜**市行政规范性文件合法性审核和监督管理办法＞的通知》（毕府发〔2021〕19号）文件规定，现将《**市**村改造项目房票安置实施方案（试行）（征求意见稿）》****政府网上公布，广泛征求社会各界的意见。希望社会各界积极支持参与，提出宝贵意见，以便进一步做好修改完善工作。现将有关事项公告如下：

一、公开征求意见时间：

2025年3月14日—2025年4月13日。

二、反馈意见方式：

公民、法人或有关组织等社会公众对《**市**村改造项目房票安置实施方案（试行）（征求意见稿）》有意见建议的，可以通过微信留言、网站留言、电话、电子邮件或提出书面意见等方式向****反映。

（一）微信留言

关注“****政府网”微信公众号留言，微信号wbj0857。

（二）网站留言

****政府网（https：／／www．bijie．gov．cn），进入“民意征求”专栏留言。

（三）热线电话

****住建局保障科，电话：0857－****123

（四）电子邮件

请发至邮箱：****25490＠qq．com，并在邮箱主题上注明“《**市**村改造项目房票安置实施方案（试行）（征求意见稿）》反馈意见”字样。

（五）书面意见

请邮寄****中心C栋****，邮编：551700。来信请在信封注明“《**市**村改造项目房票安置实施方案（试行）（征求意见稿）》反馈意见”字样。感谢您的支持！

附件：**市**村改造项目房票安置实施方案（试行）（征求意见稿）

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2025年3月14日

**市**村改造项目房票安置实施方案（试行）

（征求意见稿）

为推进**村改造，结合实际，制定本实施方案。

一、房票有关定义及实施范围

（一）房票定义。房****政府）将被征收人房屋安置补偿权益进行货币量化后出具给被征收人用于购买**商品房的一种凭证。房票应包含持有人信息、票面金额、有效期和使用范围等信息。

（二）实施范围。****人民政府统一领导下有序推进，本****中心**（**区）。

（三）实施主体。****政府作为房票安置实施主体，负责房票制作，核发给被征收人及房票资金兑付，以及房票安置的其他相关工作。

（四）房票安置。房票安置是按照产权调换政策，比照货币补偿新增的一种房屋拆**置方式，将被征收人的安置补偿权益货币量化后，以房票形式核发给被征收人，由房票持****中心**范围内购买商品房，房票安置应以被征收人的自愿选择为基础。被征收人选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换等其他安置方式。

（五）房票票面金额。房票票面金额是被征收人房屋安置补偿权益进行货币量化后的总金额，****政府根据实际需要向群众补偿的权益进行确定（各分项金额明细应一并载于票面）。

（六）房票安置房源。****中心**范围内商品房，由房地产开发企业自愿申报，实施主体根据申报房源建设情况择优筛选后，建立房票安置房源清单。纳入房票安置房源清单的项目，房地产开发企业须与区级明确的实施单位签订《房票安置协议》，明确付款方式、兑付比例、监管账户等相关内容。

二、房票使用规则

（一）房票实行实名制，持有人为被征收房屋的所有权人；房票不得抵押、质押、套现，房票奖励金额不可提现，不计利息。

（二）房票使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过12个月，被征收人应在房票有效期内购房支付。逾期未使用的，视为自行放弃房票安置，已核发的房票自动作废，****政府与涉及群众重新协商确**置方式。

（三）使用房票购房，票面金额不足以支付购房款的，房票使用人应补足差价；票面金额足以支付购房款的，购房款应不低于房票金额的90％（购买多套房的可累计计算），原则上不找零，剩余部分由实施主体与群众协商解决。

（四****中心**范围内择优购买纳入房票安置房源清单的商品房，实施主体对房票进行通认、通兑。

三、房票的核发、使用与结算

（一）**村改造专项借款项目在进行房票安置时，要严格落实国家住建部、****总局、****银行等有关部委对**村改造专项借款使用的相关要求，按照相关文件规定，依法有序实施。资金拨付上，由实施单位向国开行、农发行提出资金拨付申请，国开行、农发行将以专项借款资金按程序拨付至资金兑付账户，根据后期支付需求进行兑付。

（二）房票核发使用流程：

1．被征收人与征收单位根据签订的房屋征收安置协议或补充协议，签署和确认房票信息。

2．****中心**范围内择优购买纳入房票安置房源清单的商品房，凭房票与房地产开发企业签订商品房买卖合同。

3．被征收人与房地产开发企业共同对购房人、购房坐落、实际使用金额等信息进行签注。

（三）房票结算流程：

1．房地产开发企业持签注后的房票信息和经网签备案的商品房买卖合同向区借款主体申请房票兑付。

2．项目资金借款主体接到房票兑付申请后，将应兑付资金拨付到房地产项目预售资金监管账户。资金拨付上按照商品房预售资金监管使用规定执行，以确保款项用于项目后续建设，保证楼盘按期交付使用，保障群众合法权益。

3．资金到账后，****建设部门要跟踪购买房源建设进度，督促项目开发建设单位按照合同约定时间及内容进行交付；不动产登记部门要及时为群众办理不动产权证。

四、支持政策

（一）税收支持政策。被征收人使用房票购买的商品房，按照《**省****委员会关于**省契税具体适用税率和免征办法的决定》中“因土地、房****人民政府征收、征用，选择货币补偿且在省内重新购置土地、房屋的，对成交价格不超过货币补偿的部分免征契税，对超出货币补偿的差价部分征收契税；在省内选择土地使用权、房屋产权互换，不缴纳差价的免征契税，缴纳差价的，对差价部分征收契税”的规定，享受税收减免。

（二）金融支持政策。使用房票购买商品房，符合商品房贷款政策的，房票持有人可按照市场化、法治化原则，****银行贷款。房票持有人或配偶为住房公积金缴存人，且符合住房公积金提取、贷款相关条件，房票冲抵购房款后剩余金额可申请办理住房公积金提取、贷款等业务。房票信息写入购房合同及备案登记表中。

（三）教育保障政策。被征收人使用房票购买商品房的，可享受区教育政策。

（四）辖区出台政策支持。****政府结合当地实际情况，出台房票安置的相关优惠政策，提高群众选择房票安置的积极性，保障房票安置工作有力推进。

五、职责分工

****建设局负责制定市级房票相关政策，市、****建设部门加强对房源的监管，确保房源规范采集。

（二）市、区两级自然**、住房公积金管理、税务、金融、财政、教育、市场监管等相关部门，要密切配合推进实施房票的相关工作。

****人民政府负责制定本地房票实施细则，筹集房票资金，落实好房票制定使用核发与结算工作，房票资金实行闭环管理，专款专用，接受监督，严禁挪用调剂。

六、监督管理

****人民政府负责做好辖区内房地产开发企业的政策宣传工作，动员房地产开发企业积极参与房票安置工作。

（二）纳入房票安置房源清单项目的房地产开发企业应诚实守信，合法经营，不得将使用房票购买商品房与其他购房群体进行区别对待，使用房票购买商品房的价格要与其他购房群众通过货币购买的价格保持一致，并享受楼盘对外公开的相关优惠政策。对于弄虚作假、提供不实信息或区别对待房票被征收人的，****建设部门依法依规处理。

****人民政府及各相关单位，要严格执行征收安置相关政策，对弄虚作假、套取安置补偿资金，或者擅自突破政策标准、拒不执行相关规定的，依法追究相关单位和人员责任。

七、其他

（一）其他非**村改造房屋征收可实施房票安置的，根据需要参照本方案实施。

（二）对方案与国家、省、市相关规定不一致的，从其规定。

（三）本方案由**市**村改造专班负责解释。

（四）本方案自公布之日起实施，有效期暂定两年。